加强风险管理 筑牢安全堤坝——体育总局打出群众赛事安全管理“组合拳”

加强群众赛事风险管理 筑牢安全运行防线

每一场看似轻松愉悦的群众体育赛事背后，都隐藏着对安全风险的严密防控。从城市马拉松到社区运动会，从广场健身展示到冰雪体验活动，参与人数不断攀升、项目形态日益多元，安全风险也随之叠加。如果说精彩的比赛是台前的掌声，那么科学严谨的风险管理，就是在幕后悄然支撑全局的“安全堤坝”。围绕“加强风险管理 筑牢安全堤坝——体育总局打出群众赛事安全管理‘组合拳’”这一主线，可以清晰看到我国体育管理部门正通过制度创新、技术赋能与社会协同，构建起一套更加立体、更具韧性的群众赛事安全保障体系。

以系统思维重塑群众赛事安全格局

群众赛事的核心特点是参与主体广、场景变化快、组织层级多，这决定了安全管理不能停留在“临时应对”和“单点发力”。体育总局提出打出群众赛事安全管理“组合拳”，本质上是以系统思维统筹人、赛、场、技、管等要素，推动安全责任和防控措施向全过程、全链条延伸。从赛前风险研判、赛中动态监测，到赛后复盘改进，安全保障被纳入赛事全生命周期管理，避免了以往“只盯开幕不看闭幕”“只看现场不管周边”的碎片化管理模式。

在这一格局下，“安全堤坝”有了更清晰的内涵——既包括制度的硬约束，也涵盖理念的软引导；既强调对重大风险的提前锁定，也强调对小隐患的持续清除。通过把这些环节串联起来，群众赛事安全管理不再只是“出了事怎么办”的被动响应，而是转变为“怎么把事防在前面”的主动治理。

压实责任链条 构建安全闭环管理机制

群众赛事安全的首要前提是责任压实。体育总局围绕赛事组织主体、承办单位、场馆运营方、第三方服务机构等，进一步明确了责任边界和职责清单。谁主办谁负责 谁审批谁监管，成为群众赛事风险管理的一条红线。在赛事报批与备案环节，承办单位需提交安全方案、应急预案、医疗保障方案等关键材料，并接受有关部门的专业审查和实地核查。

赛事全程推行“责任闭环”管理模式：赛前通过签订安全责任书、组织安全培训来强化意识；赛中设置专职安全员和志愿者网格，形成点线面结合的现场巡查网络；赛后则通过评估报告与事故隐患“回头看”，倒逼责任进一步落实。这样一来，安全管理不再停留在纸面文件，而是在具体实践中形成可追踪、可问责的链条。

强化风险评估 提前锁定关键风险点

与职业赛事相比，群众赛事的参与者普遍存在运动经验不足、健康状况差异大、规则理解不充分等特点，这些都在无形中提高了安全风险等级。体育总局推动在赛事立项阶段就引入专业化风险评估，从项目特点、路线设置、气象条件、人群结构、医疗资源配备等多个维度进行综合研判。

以城市路跑活动为例，风险评估不再只是“画一条路线、设置几个补给点”那么简单，而是针对沿线道路坡度、弯道数量、交通分流能力、周边医院距离、极端天气可能性等进行量化分析。在此基础上，形成具有针对性的预防措施，例如限制高危人群报名、分区分时起跑、设置体能劝退点、增加医疗观察区等。通过把风险前移 把隐患前置，赛事在开跑之前，安全堤坝就已悄然筑起。

典型案例折射风险管理思路转变

某地举办一场万人参与的半程马拉松时，赛事组委会在体育总局指导意见框架下，采取了更精细的风险管理举措。报名系统设置了健康问卷与既往病史提示，对心脑血管疾病、严重呼吸系统疾病等人群进行重点筛查与告知；赛道沿线按照“每两公里一小点 五公里一大点”的标准配置医疗点，并配备自动体外除颤器；组织多部门联合演练，对心源性猝死、中暑、踩踏等事件进行实战模拟。

比赛当天，一名中途突发不适的跑者在志愿者提醒下及时退出比赛，并在医疗点接受处置，避免了事态恶化。事后评估显示，这一事件之所以能得到有效控制，正是因为前期风险研判做得细、应急流程设计得清、现场执行落实得严。这一案例充分说明，科学的风险管理不是把风险“清零” 而是把风险控制在可承受范围内，并为突发情况预留充足应对空间。

多部门协同 构筑立体化安全防线

群众赛事安全管理本身就是一项系统工程，仅靠单一部门很难实现全覆盖、无死角的防控。体育总局着力推动建立跨部门协同机制，将公安、应急管理、卫健、气象、城管、交通等力量纳入统一的安全指挥体系。通过信息共享、联合会商、协同执法等方式，实现“一场赛事 多方护航”。

例如，在大型山地越野赛中，由应急管理部门负责制定山地救援预案和物资准备，气象部门提供实时天气预警，公安部门加强重点路段和人群聚集区域的秩序维护，卫生健康部门则负责医疗转运与急救保障。赛事现场设立统一指挥平台，各部门代表同步值守，一旦监测到异常情况，便可快速联动响应。这样的立体化协同模式，让“安全堤坝”不再只是单向的行政要求，而是通过多部门联动共同“筑坝加固”。

用好科技手段 提升安全管理精细化水平

在新时代背景下，群众赛事安全管理逐步从经验驱动走向数据驱动。体育总局鼓励各地探索利用信息化、数字化、智能化手段，为安全管理插上“科技之翼”。智能安防系统 电子围栏 人员流量监测 智能广播提示等技术手段，被广泛应用于赛场及周边区域，以更精准的方式识别风险、传递信息、调度资源。

在部分城市马拉松中，组委会运用大数据平台实时监测赛道各段人流密度，一旦某段区域人流接近警戒值，便会通过分流指引、短暂停留等方式进行调整。无人机巡查可以从空中观察赛道整体情况，及时发现拥挤点位和交通异常。赛事APP则为参赛者提供天气提醒、健康提示和路线导航，并可在紧急情况下一键呼叫救援。通过技术赋能，安全管理从“事后处置”向“实时监控”和“事前预警”延伸，让风险在数据上“发声” 在系统中“可视”。

加强宣传教育 培育安全自觉的参与文化

再完善的制度与再先进的技术，如果缺少参与者的自觉配合，也难以真正筑牢安全堤坝。体育总局在推动群众赛事安全管理的愈发重视安全理念的普及与运动健康知识的传播。通过赛事手册、线上课程、短视频讲解、赛前说明会等形式，引导参与者树立“对自己负责 也是对他人负责”的安全意识。

不少活动在报名环节就嵌入体检建议、风险提示与参赛须知，提醒中老年人量力而行、提醒初次参赛者循序渐进、提醒慢性病患者谨慎参与。赛前组织的体验活动中，还专门加入心肺复苏、简单包扎等急救知识的演示，让更多人掌握在紧急情况下的基本自救互救技能。随着这类工作不断深入，安全不再只是“组委会的事情”，而是逐渐沉淀为一种覆盖社会大众的安全文化与健康生活方式。

以问题为导向 持续优化制度与标准

群众赛事安全管理是一个不断发现问题、解决问题、完善机制的动态过程。体育总局在打出安全管理“组合拳”的也强调赛事结束后的复盘总结和制度更新。每一次应急处置、每一份事故报告、每一个隐患案例，都被视为完善制度的重要“样本”。

在这种问题导向思路下，赛事规范和技术标准持续迭代，对风险分级分类管理、应急响应分级启动、医疗保障配置标准、极端天气应对措施等内容作出更细化要求。从“有无制度”走向“制度好不好 管不管用”，不仅提高了政策的可操作性，也让各级主办方在执行过程中有章可依、有表可查、有据可循。这样持续优化的过程，本身就是不断加固安全堤坝的过程。

前的思考 安全堤坝也是信任工程

群众赛事的繁荣，离不开安全的托底。体育总局通过加强风险管理、完善制度体系、推动技术应用与多方协同，打出了一套富有针对性和前瞻性的安全管理“组合拳”。这不仅是对每一位参赛者生命健康的尊重，更是对公共治理能力与治理水平的一次全面检验。从更长远的视角看，安全堤坝不仅是抵御风险的屏障 更是一项凝聚信任的工程。当群众相信赛事是安全的、管理是可靠的、风险是可控的，参与体育的热情才会真正持续释放，健康中国的底色才会愈发鲜明。